|
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Государственный надзор за качеством строительства
В систему государственного надзора и контроля в области проектирования и строительства входят органы и службы строительного комплекса Российской Федерации, указанные в таблице 1.
Таблица 1
Государственные органы строительного комплекса Российской Федерации, осуществляющие функции надзора и контроля за строительством зданий и сооружений
Органы на федеральном уровне
|
Органы на региональном уровне
|
1. Главное управление Государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (Главгосэкспертиза России) |
1. Территориальные органы Государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации (органы госэкспертизы) |
2. Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Госстроя России (Главгосархстройнадзор России) |
2. Территориальные органы Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (органы Госархстройнадзора) |
3. Федеральный Лицензионный Центр при Госстрое России (Федеральный Лицензионный Центр) |
3. Территориальные органы лицензирования строительной деятельности субъектов Российской Федерации (органы лицензирования) |
4. Управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России (Управление ценообразования) |
4. Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) |
5. Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (Центр сертификации) |
5. Региональные органы сертификации и испытательные лаборатории по сертификации (органы сертификации) |
6. Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России (МЦЦС Госстроя России) |
6. Относительные дочерние предприятия маркетингового центра |
Инспекции Госархстройнадзора в пределах своей компетенции осуществляют выборочные проверки качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на них функций.
Главными задачами инспекций Госархстройнадзора являются обеспечение участниками строительства:
- соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых материалов, изделий и конструкций требованиям нормативных документов и проектной документации;
- организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Инспекции Госархстройнадзора в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:
выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах (до установления нового порядка выдачи разрешений);
осуществляют выборочные проверки:
а) соответствия выполненных строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной документации;
б) своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;
в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;
участвуют в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;
взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности;
в случае выявления строительных дефектов требуют их устранения;
обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывают соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.
Кроме органов надзора и контроля за строительством при Госстрое России в процессе строительства и приемки в эксплуатацию объектов принимают участие и другие государственные надзорные органы, которые имеют отношения к строительству объектов и в той или иной степени взаимодействуют с органами Госархстройнадзора России (таблица 2).
Таблица 2
Перечень органов государственного надзора и контроля за строительством объектов различного назначения
| Наименование органа Российской Федерации (РФ) |
Наименование органа Министерства обороны Российской Федерации (МО РФ) |
Вид объекта |
| 1 Главная инспекции Госархстройнадзора РФ |
Инспекция Госархстройнадзора МО РФ |
Все объекты производственного и жилищно-гражданского назначения |
| 2 Инспекции Госпожнадзора МВД РФ (Госпожнадзора России) |
Служба пожарно-спасательной и местной обороны ВС РФ |
|
| 3 Инспекции Госкомсанэпиднадзора России |
736 ЦЛСЭН МО РФ |
|
| 4 Инспекции Госэнергонадзора России |
|
|
| 5 Региональные органы Госгортехнадзора России |
Гостехнадзор ВС РФ |
Нефте- и газопроводы |
| 6 Территориальные органы Госатомнадзора |
Инспекция ВМФ Инспекция ГУ МО |
Объекты атомной энергетики, переработки и хранения |
| 7 Отделение Российская транспортная инспекция |
|
Объекты автомобильного транспорта |
| 8 Органы Государственной экологической службы |
|
Осуществление госземконтроля, приемка всех объектов |
| 9 Органы Госсвязьнадзора |
|
Объекты связи |
| 10 Главная государственная жилищная инспекция (Главгосжилинспекция) |
|
При вводе в эксплуатацию жилых домов |
| 11 Госстандарт России |
|
Контроль на предприятиях стройиндустрии |
| 12 Головной специализированный экспертный центр по транспортному строительству |
|
Объекты транспорта |
| 13 Инспекция по контролю качества изготовления и монтажа мостовых конструкций |
|
Мостовые конструкции |
| 14 Штабы гражданской обороны |
|
Объекты со встроенными или отдельно стоящими сооружениями гражданской обороны |
| 15 Территориальные природоохранительные органы Минприроды России |
Управление геологии и средств защиты |
Все объекты производственного и жилищно-гражданского назначения |
| 16 Территориальные органы Роскомзема |
|
Объекты мелиорации, лесопосадок, охраны земель |
| 17 Территориальные органы Рослесхоза |
|
Объекты, влияющие на воспроизводство лесов |
| 18 Территориальные органы Роскомвода |
|
Объекты водоснабжения |
| 19 Территориальные органы Роскомрыболовства |
|
Объекты, влияющие на рыбоводство |
Перечень законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих государственный надзор за строительством
1. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.92 N 2300-1.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть I от 30.11.94, Часть II от 26.01.96.
3. Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 N 4871-1.
4. Положение о Государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации (Госархстройнадзоре РФ). Утверждено приказом Минстроя РФ от 13.12.91 N 4.
5. Положение об органах Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации. Утверждено приказом Министра обороны РФ от 26.11.96 N 424.
6. Порядок взаимодействия федеральных и территориальных государственных органов строительного комплекса Российской Федерации, осуществляющих функции надзора (контроля) и оказания услуг участникам инвестиционно-строительной деятельности. Утверждено Министром строительства РФ 10.03.97.
7. Соглашение о взаимодействии Главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Главной государственной жилищной инспекции. Утверждено 26.04.96.
8. Соглашение о взаимодействии органов Госархстройнадзора России и органов Государственного пожарного надзора МВД Российской Федерации (Госпожнадзора России) при осуществлении надзорных функций в строительстве. Утверждено 06.01.93.
9. Соглашение о взаимодействии главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Российской транспортной инспекции. Утверждено 26.11.99.
10. Соглашение о совместной деятельности Главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Головного специализированного экспертного центра по транспортному строительству. Утверждено 12.10.93.
11. Рекомендации о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения МДС 12-7.2000.
12. Положение о Государственной жилищной инспекции Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 26.09.94 N 1086.
13. Положение об инспекции по контролю качества изготовления и монтажа мостовых конструкций. Утверждено в соответствии с приказом Госстроя России от 29.06.94 N 17-45 "Об инспекции по контролю качества изготовления мостовых конструкций".
14. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401.
15. Порядок выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Утвержден приказом Госстандарта России от 24.06.94 N 112.
Материал предоставлен СПС "КОДЕКС"
|
