ПРОГРАММА "ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ДОВЕРИЕ" (г. Омск)

Утверждена Решением Координационного Совета
Ассоциации по защите прав потребителей
Омской области
Протокол № 4 от 05.10.2000 г.

1. Правовое регулирование Программы

Нормативно - правовые отношения, возникающие при реализации настоящей Программы, определяются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "О защите прав потребителей", Федеральным Законом "О некоммерческих организациях".

2. Актуальность создания Программы

Всестороннее и своевременное информирование потребителей о качестве товаров (работ, услуг), о добросовестных и недобросовестных изготовителях, исполнителях и продавцах является одним из приоритетных направлений в работе общественных объединений, занимающихся защитой прав потребителей на территории Омской области.
Несовершенство действующего законодательства Российской Федерации позволяет недобросовестным предпринимателям реализовывать некачественные товары (работы, услуги), зачастую распространяя при этом ненадлежащую рекламу, вводящую в заблуждение потребителей и в дальнейшем успешно уходить от ответственности за свои действия. Одним, из наиболее часто встречающихся способов ухода от ответственности, является ликвидация изготовителя (исполнителя, продавца) как юридического лица. В тоже время этими же учредителями создаются другие юридические лица, не несущие ответственности по обязательствам ликвидированных организаций. Такая схема позволяет успешно избегать ответственности продавцам перед потребителями за проданные ими некачественные товары, особенно когда изготовитель товара находится за пределами Российской Федерации, вне ее правового поля.
В создавшейся обстановке, вследствие того, что в Омской области и г. Омске органы местного самоуправления недостаточно занимаются вопросами защиты прав потребителей, возрастает роль общественных объединений в информировании потребителей.

Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью создания единого механизма взаимодействия государственных органов, общественных объединений потребителей, Ассоциации по защите прав потребителей Омской области и хозяйствующих субъектов по формированию устойчивого потребительского доверия к определенным, положительно себя зарекомендовавшим изготовителям (исполнителям, продавцам) и их товарам (работам, услугам).

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование устойчивого потребительского доверия к определенным, положительно себя зарекомендовавшим изготовителям (исполнителям, продавцам) и их товарам (работам, услугам).
Задачи Программы:

Определение перечня хозяйствующих субъектов, поддерживающих программу, готовых пройти предусмотренную процедуру независимой потребительской экспертизы и сотрудничать с общественными объединениями потребителей в рамках реализации настоящей программы по следующим направлениям деятельности:

- производство продуктов питания;
- розничная торговля;
- общественное питание;
- индивидуальный пошив одежды, обуви;
- химическая чистка одежды;
- ремонт теле - радио аппаратуры;
- ремонт бытовой техники;
- ремонт автомобильной техники;
- строительство жилья;
- страхование;
- платные медицинские услуги;
- образовательные услуги;
- туристические услуги;
- юридические услуги;
- риэлтерские услуги.

Перечень направлений деятельности не является исчерпывающим и может уточняться в процессе реализации настоящей Программы.

Получение заключения соответствующего независимого Экспертного Совета (НЭС) по хозяйствующему субъекту либо товару (работе, услуге).
Выдача рекомендаций хозяйствующим субъектам по повышению уровня защиты потребителя при их деятельности.
Заключение Соглашений о сотрудничестве в реализации настоящей Программы между Ассоциацией по защите прав потребителей Омской области и отдельными хозяйствующими субъектами .
Организация эффективной системы информирования потребителей о хозяйствующих субъектах сотрудничающих в рамках настоящей Программы о их товарах (работах, услугах).
Информирование потребителей о хозяйствующих субъектах реализующих фальсифицированную, недоброкачественную продукцию и уклоняющихся от добровольного удовлетворения законных требований потребителей.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации Программы необходимы трудовые, материально-технические и финансовые ресурсы. Обеспечение указанными ресурсами осуществляют Ассоциация по защите прав потребителей Омской области Омской области и общественные объединения потребителей, при этом допускается бюджетное финансирование и привлечение спонсорской помощи.

5. Взаимодействие между участниками Программы и управление Программой

Ассоциация по защите прав потребителей Омской области Омской области разрабатывает и утверждает концепцию Программы, Положение об участниках Программы, Положение о НЭС, персональный состав НЭС, проводит
PR - компанию, координирует деятельность НЭС и участников Программы, заключает договора о сотрудничестве с участниками Программы.
Контроль за реализацией программы осуществляет Координационный совет Ассоциации по защите прав потребителей Омской области.
Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей - участников Программы, которыми являются члены Ассоциации по защите прав потребителей Омской области.
Общественные организации - участники Программы могут разрабатывать Положения о реализации Программы по отдельным направлениям и после утверждения их Ассоциацией по защите прав потребителей Омской области реализовывать мероприятия в рамках этого направления.

6. Механизм реализации Программы

Координационный совет Ассоциации по защите прав потребителей Омской области один раз в квартал рассматривает ход реализации мероприятий Программы, осуществляет корректировку сроков реализации мероприятий Программы, принимает решение о перераспределении ресурсов внутри Программы, при необходимости назначает новых исполнителей и соисполнителей.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется посредством изучения общественного мнения, проведения социологических исследований, сбора и рассмотрения предложений граждан, общественных объединений потребителей, организаций и частных предпринимателей.
Реализация Программы позволит сформировать устойчивое потребительское доверие к определенным, положительно себя зарекомендовавшим изготовителям (исполнителям, продавцам) и их товарам (работам, услугам).
Ход реализации Программы освещается в средствах массовой информации.

  Приложение №2
к Программе
"Потребительское доверие"

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧАСТНИКАХ ПРОГРАММЫ "ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ДОВЕРИЕ"

1.Общие положения

Участниками программы "Потребительское доверие" являются хозяйствующие субъекты, пожелавшие принять участие в реализации программы по отдельным направлениям, Ассоциация по защите прав потребителей Омской области Омской области (далее Ассоциация) и общественные объединения потребителей (общественные организации).
Статус участника программы "Потребительское доверие" устанавливается решением Координационного Совета Ассоциации.
Участники программы "Потребительское доверие" в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, указанной Программой, законом РФ "О защите прав потребителей", а также иными законами и нормативными актами РФ, определяющими требования к хозяйствующим субъектам в определенной сфере деятельности.

Права и обязанности участников Программы

Участники программы "Потребительское доверие" при взаимодействии по ее реализации выполняют следующие функции.
Ассоциация:
вносит при необходимости изменения в редакцию программы "Потребительское доверие", в Положение о независимом экспертном совете и в настоящее Положение;
осуществляет выбор общественных организаций для реализации Программы по отдельным направлением;
утверждает персональные составы независимых экспертных советов (НЭС) по направлениям программы, осуществляет организационное и техническое обеспечение их работы;
принимает заявления хозяйствующих субъектов, желающих стать участником Программы;
заключает Соглашения о сотрудничестве в реализации Программы с отдельными хозяйствующими субъектами, получившими положительные заключения НЭС;
выдает и при неоднократных отказах от исполнения законных требований потребителей отзывает Сертификаты участника Программы;
осуществляет информирование через СМИ потребителей о Программе, участниках Программы, их товарах, работах, услугах;
осуществляет контроль за реализацией Программы.

Общественная организация:

осуществляет информирование хозяйствующих субъектов о Программе и проводит работу по их участию в Программе;
на основе Соглашения (договора) взаимодействует с хозяйствующими субъектами в реализации Программы;
информирует потребителей о хозяйствующих субъектах - участниках Программы;
оказывает практическую помощь, осуществляет бесплатное консультирование потребителей, принимает необходимые меры для удовлетворения законных требований потребителей к хозяйствующим субъектам - участникам Программы;
направляет предложения по включению хозяйствующих субъектов в "Черный список";
информирует Ассоциацию о ходе реализации Программы по выбранному направлению.

Хозяйствующий субъект (изготовитель, исполнитель, продавец):

- подает заявление в Ассоциацию об участии в Программе;
- представляет для экспертной оценки документы, определенные НЭС по отдельному направлению;
- реализует замечания, предложения НЭС;
- на основе Соглашения (договора) взаимодействует с общественными организациями в реализации Программы;
- принимает необходимые меры к удовлетворению законных требований потребителей во внесудебном порядке;
- без ограничения использует при рекламировании своих товаров (работ, услуг), а также при имиджевой рекламе статус участника Программы.

ПОЛОЖЕНИЕ О НЕЗАВИСИМОМ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ

1.Общие положения

Независимые Экспертные Советы (НЭС) создаются для проведения практической работы по экспертизе хозяйствующих субъектов на соответствие их статусу участника Программы "Потребительское доверие" по различным направлениям деятельности.
Состав членов НЭС утверждается Координационным Советом Ассоциации по защите прав потребителей Омской области (далее Ассоциации).
В своей деятельности НЭС руководствуются настоящим Положением, Программой "Потребительское доверие", правилами предоставления услуг, ГОСТ и нормативными актами по соответствующему направлению, законом РФ "О защите прав потребителей" и иными законами РФ, определяющими требования к хозяйствующим субъектам в определенной сфере деятельности.

Функции Независимых Экспертных Советов
В соответствии с возложенными на них задачами НЭС выполняют следующие функции:

Готовят перечни документов, необходимых для принятия решения об участии претендента в Программе.
Анализируют документы поступающие от претендентов на участие в Программе "Потребительское доверие" и вырабатывают рекомендации по повышению уровня защиты прав потребителей для субъектов предпринимательской деятельности.
Выдают заключения о соответствии претендента статусу участника Программы "Потребительское доверие".
При необходимости приглашают и заслушивают на своих заседаниях представителей хозяйствующих субъектов.
Информируют Ассоциацию по вопросам, входящим в компетенцию НЭС.

Организация работы Независимых Экспертных Советов

НЭС осуществляют свою деятельность в непосредственном контакте с Ассоциацией.
Рассмотрение соответствия претендентов требованиям Программы "Потребительское доверие" осуществляется по представлению Координационного Совета Ассоциации.
Заседания НЭС проводятся в соответствии с утвержденным планом работы.
Организацию работы НЭС осуществляет Председатель. Он избирается простым большинством голосов при открытом голосовании на первом заседании НЭС, сроком на один год.
Заседание НЭС считается правомочными, если в нем приняло участие не менее двух третей членов НЭС.
Решения НЭС принимаются большинством голосов. Заседания НЭС протоколируются.
Заключение о соответствии статусу участника Программы "Потребительское доверие" принимается квалифицированным большинством голосов присутствующих на заседании членов
Организационное и техническое обеспечение работы НЭС осуществляется исполнительным органом Ассоциации.
Временные затраты членов НЭС оплачиваются Ассоциацией по соответствующим тарифам.

Подробнее об акции

на сайте http://potrebitel.good.ru